2014年6月2日 星期一

[諾魯] 難民在諾魯~ 這群人有好多的故事,等待述說


澳洲的地理位置,讓她常年成為亞洲國家難民偷渡的目的地。從逃避美軍與塔利班政權的阿富汗人,到之前斯里蘭卡內戰時的塔米爾人(Tamil),更多更多的難民都有自己背後的故事;如果有機會,我真的很希望能在他們身旁、聽聽他們每個人背後的心酸故事。

澳洲從2001年曾在諾魯設了座難民營,後來在2007年澳洲總理陸克文(Kevin Rudd)宣布,基於人道立場,澳洲將不再進行海外難民安置,諾魯的難民營遂於2008年停止;而2011年下半,印尼政府因長期與澳洲政府的不愉快,不願配合澳洲改善邊境海岸查緝難民船的工作,澳洲新政府無方,只好重啟為人道團體詬病的諾魯難民營(Nauru Detention Centre),諾魯政府張開雙手歡迎澳洲人的前($?)來。

2012年八月難民營重啟,曾有媒體報導,該難民營內的狀況非常糟糕,女性難民甚至連衛生棉取得都有問題;諾魯政府雖然強調,該國僅收容以家庭為單位的難民,但在2013年七月仍發生暴動,造成難民營中多棟房舍燒毀;在2010年六月下台的陸克文總理,竟然在2013年六月又再度短暫上台三個月,恰好又遇到這個暴力事件,但這次他一反常態,嚴正說明澳洲政府不再會讓難民上澳洲,看來要斷了難民的心這件事,澳洲政府已是吃了秤砣鐵了心(註:原來澳洲政治人物說話也是一改再改耶!)。
迄今,仍有1,162位難民安置於諾魯。其他的澳洲海外的難民收留所,尚有巴布亞紐幾利亞(Papua New Guinea)與澳洲海外屬地,位於印度洋上的聖誕島(Christmas Island)。

  • 澳洲的懷柔政策
不知是否因2013仲夏事件所致,澳洲政府對安置在諾魯的難民釋出了善意,有聽說表現良好的家庭,將可以在未來入籍諾魯,安穩地在這島上生活;以上這點我感到十分好奇,問題並不是出在諾魯政府是否同意的問題(他們事實上已經同意了),而是在於諾魯土地全部都是私有,包含政府用地都是跟人民租賃的,如果難民營計畫再次結束,已經入籍諾魯的難民,他們的居住問題、工作生計問題究竟該如何呢?!提供大家一個數據參考,在2008至2012諾魯難民營關閉的期間,諾魯的失業率可是高達90%,難民如果真的要成為諾魯的一份子,失業的問題將勢必更加嚴重。

來諾魯三週多,也已經遇到這些準備融入諾魯的候選人了。第一次在島上最高級的飯店的中國餐廳裡,隔壁桌的幾位澳洲人,陪伴著幾個穆斯林正開心的用餐,又有一次則是要買吐司時,看到另一個穆斯林家庭走過了這間飯店大廳,我心中暗下決定,一定有機會要來和他們聊聊。

週日我和役男們去港口游泳,看到一位約莫五十來歲的白人先生,看起來並不像是來游泳或做日光浴的,僅穿了休閒的衣服、戴了頂帽子在岸邊偶爾往港口內看,順著他的視線看了過去,原來兩個中東男人正在游泳,還有兩個看起來是他們兒子年紀的孩子在岸邊跳水,並沒有其他裸露的中東女性,這的確符合穆斯林的傳統;我耐不住好奇的心,裝作不經意地游過去那兩位大人身邊,開口問他們是從哪來的,其中穿著一件短睡褲與內衣的先生,帶著濃厚的腔調回應我:「布里斯本,澳洲」,正當我還在思考他們的答案時,他們一行四人已經準備上岸;後來我和其他台灣人講到這件事,他們說也許是因為難民不願意再面對自己的過去,選擇迎向未來,而且他們雖然從未入境澳洲,但來諾魯,勢必還是得從布里斯本轉機,所以原則上他們這樣的回答也還算合理!

真的很希望這六個月內能夠針對這項澳洲政策,擁有更多第一手的消息。

  • 難民營,無底的錢坑
根據澳洲政府的統計資料,從2013年諾魯難民營重啟之後,難民人數的確大幅下降,當然澳洲政府這兩年與印尼關係稍微改善也是原因之一,但重點仍是在於澳洲政府的鐵腕政策 - 「絕對不讓難民入境澳洲」,已讓大部分難民死了心,不願意為了只能到這些非澳洲的蠻荒地區冒生命危險。

為了安置這近1,200位難民的生活,眾多澳洲人登島工作,澳洲政府得支付昂貴的人力與福利,這些登島工作的人們都是做兩週、休兩週,且附上每次的來回機票,短短澳洲諾魯的來回機票就高達臺幣三萬多,更別提所有食物、物品都是由澳洲政府利用專機空運進來,累積起來費用就像天文數字般驚人。而我前房東卻提到,即使難民營進口的食物有剩,仍是全數扔掉,這讓之前超過一個月沒船靠岸補貨的諾魯居民來說,很難不會覺得這樣子浪費是多麼的可惜(我前房東還說她懷疑,不知道是不是大超市和澳洲人協調的結果)。

澳洲政府支付給諾魯政府的費用,是以人頭費計算,一位難民一個月高達一千元澳幣(合台幣29,000),算算每個月諾魯政府不需做任何事就有大筆的鈔票可以進賬;最大的受益者除了政府官員外就是地主(政府收澳洲錢後,再支應土地租賃費用給地主),最近就有地主家庭的孩子在台灣唸書準備畢業,竟然全家將近十人,在來回機票高達十萬之下,也仍是整票人飛去臺灣參加畢業典禮,這除了反應出諾魯人的親密的家庭觀外,也可看出諾魯部分人們資金之雄厚。

世界普遍的不景氣,這股風潮也吹進outback的澳洲,許多人開始反對經營花費如此巨大的難民營,近日的新聞果然證明了澳洲政府開始尋找其他解決方式;新聞指出,澳洲政府找上了柬埔寨,目前尚不知道柬埔寨開出的人頭費用為多少,但包含水、食物等物資問題,柬埔寨的費用一定遠低於島國諾魯,五月底一則澳洲新聞顯示,柬埔寨已經單方面證實這項計畫,究竟未來會如何,還有待觀察;就現在的趨勢看來,唯一可以推斷的一點,那便是未來諾魯島上的難民人數只會減少不會增加了。

  • 難民問題,如何解決?!
90年代初期的盧安達大屠殺,由盧安達國內的胡圖族屠殺了50~100萬的圖西族與親近圖西族的國民,而在比利時人殖民之前,盧安達的圖西族與胡圖族並無如此明顯的劃分;一切等到比利時人要求在身份証上註記種族,才終於讓之後的種族份子有機可趁,趁勢推動了種族屠殺。同樣的,英國人在離開印度前,利用加深該區域內宗教與種族的隔閡,開啟了印度、巴基斯坦與孟加拉之間的爭端,更別提美英主導的以色列復國運動,將巴勒斯坦從此送上一同毀滅之路。以上的例子可以看出,客觀來說,所謂的第一世界應可稱作造成世界紛亂的始作俑者。

平心而論,湧向世界各地的難民,其希望能擠進第一世界國家的心意是可以理解的,這樣不但確保他們的衣食無缺,更有安全上的保障,但我們不可以忘記,這些難民其實本來不是難民的啊!有看過「追風箏的孩子」一書的人一定不難了解到,在冷戰中的阿富汗,被無情的蘇俄入侵而西方社會袖手旁觀前,這個國家其實是個安居樂業的小康國度,而今日,阿富汗幾已成為恐怖主義與難民的代名詞。

導致難民輸出國的原因有很多,但大部份的肇因皆指向先進國家的政治與商業利益。其中一個最好的例子便是非洲、拉美國家的人們被迫種如咖啡、可可等經濟作物,放棄了他們本來生產的糧食作物,造成今日漸趨嚴重的饑荒;換句話說,今日只要在這些先進國家繼續這樣子的思維(包含政府欺負弱勢國家、一般人民奢侈的消費習慣),難民問題將不可能解決,能做的一切,充其量只是將引爆點延後而已的治標辦法。

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